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《澳门网站大全推进“证照分离”改革全覆盖试点工作方案》政策解读

2020-05-22 09:55 稿源:政务服务办 编辑:政府办

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一、《工作方案》出台的背景和意义是什么?

  十九大以来,党中央、国务院高度重视商事制度改革,“证照分离”改革是商事制度改革的延续和深化,是行政审批制度改革的重要组成部分,是落实企业经营自主权、强化政府事中事后监管责任的重要举措。李克强总理对“证照分离”改革全覆盖试点工作了重要批示,韩正副总理在试点工作培训动员部署电视电话会议上作了重要讲话。

  制定本方案是为了进一步深化“放管服”改革,克服“准入不准营”现象,打造市场化、法制化、国际化营商环境的需要。

  二、此次改革试点的范围是什么?

  按照《天津市人民政府关于印发天津市推进“证照分离”改革全覆盖试点工作方案的通知》(津政发〔2019〕30号)文件,我办会同区市场监管局研究起草了《澳门网站大全推进“证照分离”改革全覆盖试点工作方案》,包括实行告知承诺和优化审批服务两个方面,涉及公安澳门网站娱乐分局、规划与自然资源分局、行政审批局、市场监管局、消防救援支队五个部门。

  三、如何对所有涉企经营许可事项实行清单管理?

  按照津政发〔2019〕30号文件要求,结合澳门全部娱乐网站平台实际,梳理了《澳门网站大全“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(实行告知承诺20项22子项)》(工作方案附件1)和《澳门网站大全“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(优化审批服务49项60子项)》(工作方案附件2),确保涉企经营许可事项全部纳入清单管理。区政府定期向社会公布清单的调整更新情况,接受社会监督,清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域,企业取得营业执照即可自主开展经营。

  四、《工作方案》中提出的两种改革措施指什么?

  《工作方案》提出通过两种方式分类实施改革,其中实行告知承诺20项22子项、优化审批服务49项60子项。

  实行告知承诺要求有关主管部门要依法准确完整列出量化可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件,明确监管规则和违反承诺的后果,一次性告知企业,并提供告知承诺书示范文本。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的,要当场作出审批决定。

  优化审批服务要求有关主管部门要针对企业关心的难点痛点问题,采取下放审批权限、压减审批要件和环节、延长或取消有效期限、公布总量控制条件和存量情况等方式,推行优化审批服务的创新举措。

  五、在优化审批的同时如何加强事中事后监管?

  加强事中事后监管是这次改革试点的重要内容,在优化审批的同时,要坚持放管结合、并重,按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”原则,加强审批与监管的协同。要全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”,对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管,对高风险行业和领域实行重点监管。要加强信用监管,依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录,实行失信联合惩戒。要强化社会监督,依法及时处理投诉举报,引导社会力量参与市场秩序治理。要增强监管威慑力,对严重违法经营的企业及相关责任人员,依法撤销、吊销有关证照,实施市场禁入措施。

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